Crise financière, corruption et promotions… Que se passe-t-il dans les institutions de l’Autorité palestinienne ?

L’Autorité palestinienne et son Premier ministre, Muhammad Shtayyeh, n’arrêtent pas de déclarer à plusieurs reprises à la communauté internationale et aux donateurs le déficit fiscal de son budget public et menacer des mesures d’austérité qui affectent ses employés et les services qu’ils fournissent.

Bien que la véracité de ce qu’annonce l’autorité ne soit connue de personne, du fait de l’absence de transparence et d’ambiguïté dans l’interprétation des dispositions du budget général, ses pratiques concrètes ne suggèrent pas l’existence du déficit réclamé par le premier ministre de l’autorité et un certain nombre de hauts fonctionnaires et de conseillers.

Le dossier des promotions dans les institutions et ministères de l’Autorité est l’un des dossiers les plus importants qui mettent en évidence le manque de sérieux des mesures du gouvernement palestinien face à ce qu’il annonce d’une crise financière qui l’afflige, la pire depuis sa création, selon à l’expression de certains de ses fonctionnaires.

L’une des règles de base pour faire face à toute crise financière à laquelle les gouvernements sont confrontés est d’arrêter les promotions, qui impliquent une augmentation du salaire et de la nature de la prime, surtout s’il s’agit de promotions à des postes de direction dans des institutions ou des ministères.

Au cours des derniers mois, des dizaines d’employés ont bénéficié de promotions à des postes de direction, dont certaines exceptionnelles, le 8 septembre dernier, le président Mahmoud Abbas a accordé 8 promotions à des fonctionnaires de plusieurs ministères, dont deux promotions de directeur de grade (A ) et deux décisions de promotion au grade de manager (A1) et quatre décisions de promotion au grade (A2), trois décisions de promotion au grade de manager (A3) et une décision de promotion au grade de manager d’un note (A4).

Et si les promotions supérieures nécessitent une décision du président de l’Autorité palestinienne Mahmoud Abbas, alors certaines d’entre elles n’ont besoin que d’une décision du Premier ministre Muhammad Shtayyeh, ce qui s’est passé dans la décision de promouvoir (R.A.), l’épouse d’un des compagnons de Shtayyeh, au cours du même mois où les fonctionnaires ont reçu 75 % de leurs salaires, et la promotion est située à l’Autorité de règlement des terres et des eaux, et elle a été signée par le chef de l’autorité, le chef du Conseil général du personnel , et le chef du Cabinet du Premier ministre.

La promotion exceptionnelle vient en violation de l’article (25) de la Loi fondamentale, en ce qui concerne le droit d’occuper des emplois sur la base de l’égalité des chances, et en violation de la loi constitutionnelle dans les articles (9 et 25), ainsi que ce que est stipulé dans la loi sur la fonction publique, selon la confirmation légale.

Bien qu’il n’y ait pas de texte juridique clair concernant la nomination des agents, des gouverneurs et des hauts fonctionnaires, l’article 7 de la Convention des Nations Unies contre la corruption signée par la Palestine en 2014 stipule la nécessité d’adopter les principes d’efficacité, de transparence et de critères objectifs, tels que : le mérite, l’équité et l’éligibilité dans les systèmes de recrutement et de promotion, ce qui est à l’opposé des nominations et promotions à des postes supérieurs dans les institutions de l’autorité, où plus de 35 décisions de promotion émises par le président Mahmoud Abbas ont fait l’objet d’un suivi dans un seul dossier du Journal Officiel, malgré la publication d’une décision officielle d’arrêt des nominations, des promotions et de l’achat de biens immobiliers et de voitures, la légalisation des indemnités de déplacement, et un certain nombre de décisions pour atténuer la gravité de la crise financière qui afflige l’Autorité.

L’économiste Haitham Daraghmeh estime que « tant que l’Autorité palestinienne souffre d’une crise économique et que le gouvernement est allé diviser les salaires, il est censé aller dans le sens de l’austérité, et pas seulement en déduisant 25 % des salaires des employés et différer son paiement, mais plutôt être à un niveau plus élevé que cela, ce qui signifie arrêter les promotions des plus hauts niveaux.

Pour sa part, Khalil Assaf, chef de l’Association des personnalités indépendantes de Cisjordanie, affirme que tout régime qui n’est pas soumis à un contrôle ne tient pas compte des normes de transparence, d’intégrité ou d’intérêt public, et tend à servir les centres de pouvoir qui servent les autorités.

Assaf poursuit : Ces centres de pouvoir servent les partisans de l’autorité, et chacun essaie de prendre pour lui ce qu’il peut, en continuant : Si l’on regarde certains des ambassadeurs qui ont été nommés récemment, ce sont l’ancien directeur général de la police ou le les enfants de certains fonctionnaires et dirigeants.

Les performances de l’Autorité palestinienne au cours de l’année 2021 et ce qui a été révélé au cours de l’année en cours ont montré une corruption qui a touché tous les secteurs sans exception, les apparences de cette corruption étaient représentées dans le soi-disant « accord sur les vaccins », en plus des violations dans la sélection des bénéficiaires du fonds « Waqfet Ezz », et de la corruption dans les nominations et les promotions des proches au sein de l’Autorité palestinienne.

Selon l’échelle d’intégrité, les notes indiquent que la transparence du secteur de la sécurité publique est très faible.

Les rapports ont indiqué qu’il existe une grande différence entre la législation et les pratiques sur le terrain, en plus d’un manque évident de réglementations régissant la surveillance des services de renseignement en raison de l’absence de mécanismes clairs pour examiner l’aptitude des candidats à diriger les services de sécurité, et un manque de législation relative à l’amélioration de la transparence en raison de l’absence d’une loi sur le droit d’accès à l’information, un système gouvernemental de classification des documents qui définit les mécanismes de traitement de l’information, de la sécurité et des documents gouvernementaux et la période de temps autorisée pour leur publication.

L’impact de l’absence d’autres lois et règlements détaillés régissant la relation dans le travail de l’institution de sécurité sur le système d’intégrité dans le travail de l’institution de sécurité, notamment la loi sur le droit d’obtenir des informations. L’utilisation de termes vagues, tels que « sécurité nationale », sans limitation, conduit à la rétention d’informations pour le citoyen.

par: Arab Observer